2020Q1由于疫情影響經(jīng)濟承壓,Q2真處于復工階段,但由于全球疫情,導致外需下降,出口業(yè)就業(yè)壓力巨大,普通老百姓生活壓力很大,不知能否學習成都的經(jīng)驗,增加老百姓就業(yè)的靈活性

南財快評：成都允許擺地攤經(jīng)營體現(xiàn)以增長為核心的公共政策的多重意義

南財快評鐘鴻鈞2020-05-19 17:53

在疫情被控制住之后，如何恢復正常的商業(yè)秩序，讓經(jīng)濟盡快復蘇，成為各級政府的首要目標。各地都在摸索適合本地的復蘇政策，成都市允許擺地攤“促復蘇親增長”的政策，成為敏捷（agile）地方政府的一個組織范例。根據(jù)媒體報道，成都市通過允許流動攤販和在不影響別人的前提下在一些地方擺地攤，2個月創(chuàng)造八萬個新增工作崗位。 

持續(xù)幾個月的全球疫情，對中國和全球經(jīng)濟帶來了極大的傷害。一季度中國經(jīng)濟相當于暫時“休克”。1到2月份，社會消費品零售總額同比下降20.5%，服務商務活動指數(shù)則只有30%。很多商業(yè)企業(yè)嚴格遵守各級政府的防控指示和要求，做出了很大的犧牲，如何幫助中國的中小企業(yè)和個體工商業(yè)戶，對經(jīng)濟發(fā)展和商業(yè)復蘇至關重要。 

成都市允許擺地攤“促復蘇親增長”的政策，對全國經(jīng)濟的發(fā)展有著極其重要的意義。 

第一，地攤夜市等歷來是城鄉(xiāng)生活的一個重要組成部分。在過去的很多年里，各地方政府側重城市衛(wèi)生和商業(yè)規(guī)范，對很多自發(fā)的地攤和商業(yè)夜市都禁止了。這種做法雖然讓城市更干凈更衛(wèi)生，但缺乏了生氣和多樣性。重新鼓勵和發(fā)展地攤和夜市，應該成為各地重新振興城市活力的契機，更多城市可以通過建設特色夜市特色地攤來強化自己的特色。

 第二，地攤開放是城市監(jiān)管的政策觀察窗。地方政府在發(fā)展經(jīng)濟和城市治理的過程中，歷史上習慣于以計劃者的角色去進行管理。但是城市發(fā)展和治理需要有平臺思維，通過為商業(yè)和服務業(yè)提供平臺撮合服務，達到“城市搭臺，商業(yè)唱戲”的效果。在開放地攤政策取得成功后，更多地方政府會看到，政府可以更多地從搭臺唱戲的政策思維去開放更多的政策，為經(jīng)濟提供良性發(fā)展空間。 

第三，地攤開放是解決貧富差距的良好方法。地攤面對的是小微商家和個人，這個群體是受疫情影響最大，對價格最敏感的。在城市為高性價比的商業(yè)提供更更寬松的政策環(huán)境，為這個全體創(chuàng)造便利，不僅可以減少貧富差距，還有利于社會穩(wěn)定和平穩(wěn)發(fā)展。 

第四，地攤開放有助于我們探索靈活就業(yè)和零工經(jīng)濟。全球的一個發(fā)展趨勢是越來越多的商業(yè)組織和個人會嘗試通過靈活就業(yè)和零工經(jīng)濟來適應日益多變的經(jīng)濟環(huán)境。開放地攤，試錯成本低，小微企業(yè)和個體可以以非常低的成本來嘗試。在地攤開放取得初步成功后，我們可以探索更多靈活就業(yè)和零工經(jīng)濟的新形態(tài)。政府需要做的，就是以開放包容的心態(tài)，為各種商業(yè)創(chuàng)新提供寬松的環(huán)境和平臺。 

在后疫情時代，經(jīng)濟增長成為各級政府的首要課題。政府必須借此機會，系統(tǒng)思考和反思過去諸多壓制經(jīng)濟增長的政策。我們必須認識到，還有很多很多阻礙經(jīng)濟增長的政策，如車牌政策，人口遷移的限制、影視文娛題材的過度干預等等。各級政府都必須回答一個根本問題：如何盡可能讓政策更快更好地促進經(jīng)濟增長？地方政府如何更好地成為經(jīng)濟發(fā)展的平臺，為平臺上的商業(yè)組織和個體創(chuàng)造更寬松的條件和提供更多的服務？ 

（鐘鴻鈞系上海財大商學院數(shù)字經(jīng)濟研究中心教授）

(作者：鐘鴻鈞 編輯：李靖云）

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